富邦集團蔡明忠兄弟為打造媒體王國，自創大富媒體公司併購多媒體系統業者凱擘集團案，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天審查，認定大富媒體跟富邦原有的台固集團不算「關係企業」，兩者就算合計，有線電視用戶數市佔率未達三分之一的法定上限，也沒有黨政軍持股情況，預計補齊資料後，這項交易金額達三百六十億的併購案下週即可通過，屆時蔡氏兄弟將成為台灣有線電視的龍頭老大。消基會則擔心市場會遭壟斷，影響消費者權益。
與台固「不屬關係企業」
公平交易委員會昨決議，該併購案因資料尚未收集完整，且經濟部、ＮＣＣ相關官方單位意見仍未回覆，將此案延期討論，三十天內再召開委員會進行實質審查。換言之，凱擘案在十月底以前就會有結果，是否可化解市佔率疑慮，就看公平會如何認定。
消基會質疑放任壟斷
消基會董事長謝天仁質疑，ＮＣＣ放行富邦集團伸手壟斷傳播行業，眼光不夠遠，根本未正視數位匯流後富邦集團的勢力驚人。對消費者而言，多元選擇的傳播市場相對萎縮，反映出來的就是費率不夠彈性，消基會反對該案，請ＮＣＣ先提出合理機制，說服民眾可以放心消費權利不會被剝奪。
媒體改造學社諮詢委員羅世宏也擔心，富邦另創大富收購凱擘，可能造成未來媒體管制困難，因為富邦集團對電信、有線電視等都有投資，ＮＣＣ應思考台灣資訊未來可能形成壟斷勢力，該案不但管制不了財團獨大問題，也凸顯ＮＣＣ管理上的不足與窘境。
規避黨政軍持股問題
據了解，ＮＣＣ委員在審這個案子的時候，要求大富媒體併購凱擘之後必須合理降價，因為凱擘旗下有十二家系統台，用戶上百萬，成本有下降空間，應該回饋消費者。
去年蔡明忠有意透過台灣大哥大收購凱擘，被ＮＣＣ否決，主要原因是台灣大的大股東富邦金控的大股東是北市政府，涉及黨政軍持有媒體問題。蔡氏兄弟不死心，以私人名義籌資，另創立大富媒體進行收購凱擘，避掉黨政軍持股的問題。
目前全台有線電視用戶共五百零四萬戶，凱擘集團旗下有十二家系統台，用戶數一百一十二．五萬，佔全部用戶數二十二．三一％，另外富邦投資的台固集團，旗下五家有線電視業者，總用戶數約五十五萬、則佔十．八九％。
掌握市佔率恐逾33％
換言之，蔡氏兄弟一旦成功入主凱擘，台固加上凱擘，蔡氏兄弟旗下集團所控制的有線電視用戶超過一百六十七萬戶，佔全台有線電視版圖三十三．二％，成為市場龍頭，雖不違反有線廣播電視法「系統經營者與其關係企業及其直接、間接控制之系統經營者」不得超過三分之一的條款，但各界仍有壟斷市場、操控市場價格的疑慮。
各方疑慮雖深，ＮＣＣ委員們昨天仍認定大富媒體跟台固並不算「關係企業」。ＮＣＣ發言人陳正倉表示，ＮＣＣ調查，台灣大董事長蔡明興、副董事長蔡明忠投資成立的大富媒體，並無黨政軍股份，大富與台灣大也不符合公司法中規範的「關係企業」要件，因此沒有用戶合併計算的問題。而基於現行有線電視數位化普及率不到五．七％，期盼大富能提出有線電視數位發展計畫，協助ＭＯＤ公平競爭，讓整體電視環境良性發展。
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